你好!今天是2017年12月11日 星期一
主索引号 007578630/2017-00587 发布机构 南宁高新区管委会、管委会直属部门、具有行政执法、行政许可权的单位 > 高新区财政局
副索引号 GX.A004062017-032
信息名称 关于2016年南宁高新区决算草案的报告
文         号 生成日期 2017-10-11
内容概述
关于2016年南宁高新区决算草案的报告
(南宁市十四届人大常委会第七次会议)
 2017年9月26
南宁高新区管委会
南宁市人大常委会:
按照《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区预算监督条例》等法律法规的规定和市人大常委会的安排,我受高新区管委会委托,现向市人大常委会本次会议报告2016年高新区决算情况,请予审查。
2016年是 “十三五”规划的开局之年,面对复杂严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的财税改革任务,南宁高新区全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将创新作为引领高新区发展的第一动力,坚持以科技创新为核心增强园区企业创新能力,坚持以产业转型升级为目标促进经济提质增效,加快推进南宁·中关村双创示范基地、南宁综合保税区建设,加速构筑主导产业竞争新优势,努力在全区形成示范带头作用。不断推进财政各项改革,优化支出结构,加大改善民生和社会事业发展投入,保持社会和谐稳定。充分发挥财政职能,强化财政监督和管理,狠抓预算执行,大力盘活财政存量资金,集中财力用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节,财政运行情况总体良好。
一、2016年高新区决算总体情况
2016年,高新区本级财政总收入253,916万元,其中:一般公共预算收入162,864万元,上级补助收入54,621万元,地方政府一般债券转贷收入33,428万元,上年结余收入3,003万元。
财政总支出243,252万元,其中:一般公共预算支出196,622万元,上解支出 13,183万元(包含体制上解、出口退税专项上解、城建税上解、托管安宁片区补偿给西乡塘区支出8,064万元、托管综合保税区补偿给良庆区支出2,000万元),地方政府一般债券还本支出33,447万元。
收支相抵,年终滚存结余7,312万元,安排预算稳定调节基金3,352万元。
2016年政府性基金总收入86,699万元,其中:政府性基金收入1,565万元,上级补助收入47,517万元,上年结余1,317万元,债务转贷收入36,300万元。当年政府性基金预算总支出82,131万元,其中:政府性基金支出45,831万元,债务还本支出36,300万元。收支相抵,年终滚存结余4,568万元。
二、2016年高新区收支决算情况
(一)一般公共预算收支决算情况
1.一般公共预算收入决算情况
2016年,一般公共预算收入162,864万元,同比减收15,001万元,下降8.43%,完成调整预算(169,443万元)的96.12%;
(1)税收收入完成107,475万元,比上年减收1,802万元,下降1.65%。其中:增值税(34%部分)收入42,754万元,比上年增收13,216万元,增长44.74%,造成增值税显著增长和营业税大幅下降的主要原因是根据国务院《关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号),自2016年5月1日起全面推开营业税改征增值税试点;营业税(60%部分) 收入13,371万元,比上年减收16,961万元,下降55.92%;企业所得税收入(30%部分)22,377万元,比上年增收4,853万元,增长27.69%;个人所得税收入(25%部分)7,559万元,比上年增收1,083万元,增长16.72%;资源税收入23万元,比上年增收4万元,增长21.05%;城市维护建设税收入11,503万元,比上年减收746万元,下降6.09%;房产税收入5,968万元,比上年减收1,971万元,下降24.83%;印花税收入3,920万元,比上年减收1,451万元,下降27.02%。
(2)非税收入完成55,389万元,比上年减收13,199万元,下降19.24%。其中:专项收入4,898万元,比上年减收382万元,下降7.23%;行政性收费收入22,473万元,比上年减收33,679万元,下降59.98%,主要是两区合并及托管南宁综合保税物流中心后、发展空间扩大,路网建设项目增多,以及对辖区内主要道路进行“白改黑”改造,收取的城市道路挖掘修复费, 属一次性因素不可比,2016年此项收入大幅度下降;国有资源(资产)有偿使用收入27,260万元,比上年增收20,910万元,增长 329.29%,主要是近年来加快推进标准厂房建设,建好的厂房对外出租,收取的租金收入,属一次性因素不可比;罚没收入718万元,比上年减收86万元,下降10.7%;其他收入40万元,比上年增收38万元,增长 1900%,是明月湖相思湖公园捕鱼出售收入,属一次性因素不可比
2.转移性收入决算情况
转移性收入由上级补助收入、债务转贷收入、上年结余收入、构成。
(1)上级补助收入54,621万元,其中:返还性收入10,770万元,其中:消费税和增值税税收返还3,293万元,所得税基数返还991万元,自治区分享四税基数返还6,486万元;一般性转移支付收入25,665万元,其中:均衡性转移支付收入768万元, 老少边穷转移支付收入2万元,结算补助收入23,450万元,基层公检法司转移支付收入167万元,义务教育等转移支付收入1,123万元,基本养老保险和低保等转移支付收入2万元,新型农村合作医疗等转移支付收入1万元,固定数额补助收入122万元,其他一般性转移支付收入30万元;专项转移支付收入18,186万元。
(2)上年结余收入3,033万元
(3)债务转贷收入33,428万元
3.一般公共预算支出决算情况
2016年一般公共预算支出196,622万元,完成调整预算(含预算执行中上级专项补助和上年结余等变动项目,以下简称“预算”)的96.41%,比上年减支1,150万元,下降0.58%;主要支出项目完成情况是:
(1)一般公共服务支出19,182万元, 比上年减少367万元,下降1.88%,完成预算的100%;
(2)国防支出100万元, 比上年增加80万元,增长400%,完成预算的100%;主要用于武装部征兵工作经费25万元,春节、八一慰问驻地部队60万元,西乡塘武装部15万元。
(3)公共安全支出8,226万元,比上年增加250万元,增长3.13%,完成预算的100%;
(4)教育支出12,153万元,比上年增加91万元,增长0.75%,完成预算的98.06%;
(5)科学技术支出4,738万元(含落实上级补助1,932万元),比上年增加3,063万元,增长182.87%,完成预算的100%;
(6)文化体育与传媒支出1,053万元,比上年增加55万元,增长5.51%,完成预算的99.81%;
(7)社会保障和就业支出6,119万元,比上年增加764万元,增长14.27%,完成预算的84.09%;
(8)医疗卫生支出3,522万元,比上年增加226万元,增长6.86%,完成预算的99.94%;
(9)节能环保支出2,643万元, 比上年增加715万元,增长37.09%,完成预算的96.99%;
(10)城乡社区支出72,645万元,比上年减少10,975万元,下降13.12%,完成预算的100%;支出明细:环卫站、路灯、市政维护支出7,705万元,管委会下辖城管、规划、建设、维稳办、美丽办、大行动办等支出2,805万元,路网建设支出60,490万元,心圩、安宁街道办、社区支出1,001万元,明月湖相思湖公园支出644万元。
(11)农林水支出1,859万元,比上年减少7万元,下降0.38%,完成预算的98.94%;
(12)资源勘探电力信息等支出46,547万元,比上年减少5,435万元,下降10.46%,完成预算的97.31%;
(13)商业服务业等支出7,805万元,比上年增加2,888万元,增长58.74%,完成预算的63.93%,本科目只是落实上级补助,本级无资金安排,执行率低的原因:一是上级专项补助文件下达太晚当年无法落实,二是部分补助资金需等项目验收后才能拨款,三是部分企业达不到专项补助文件设立的条件,需上级下文收回,导致无法拨款,只能结转下年继续使用;
(14)金融支出374万元,比上年减少197万元,下降34.5%,完成预算的100%,本科目只是落实上级补助,本级无资金安排;
(15)国土海洋气象等支出127万元,比上年减少57万元,下降30.98%,完成预算的100%;
(16)住房保障支出3,835万元(含落实上级保障性安居工程补助1,178万元),比上年增加2,080万元,增长118.52%,完成预算的100%,
(17)债务付息支出5,541万元,比上年增加5,541万元;
(18)债务发行费用58万元,比上年增加41万元,增长241.18%,完成预算的100%;
(19)其他支出95万元,比上年增加94万元,本科目只是落实上级补助,本级无资金安排。
4.转移性支出决算情况
转移性支出由上解上级支出、债务还本支出两项构成:
(1)上解上级支出13,183万元,其中:体制上解支出304万元,出口退税专项上解支出1,226万元,专项上解支出11,653万元(其中:代扣代收和代征税款手续费上解58万元,行政区域调整利益划转上解4万元,税务经费上解455万元,集中城建税上解690万元,农垦管区企业税收增量上解44万元,收入基数调整上解91万元,安宁支出基数划转-652万元(即托管安宁片市局给予支出基数补助),安宁年度新增上划中央两税返还收入划转5万元,安宁市本级收入基数划转894万元,加快城区经济发展的实施意见西乡塘补偿款8,064万元,2016年南宁综合保税区社会事务管理费用划转2,000万元)。
(2)债务还本支出33,447万元
5.预备费安排使用情况
预备费安排使用情况:年初预算安排预备费5,200万元,已全部用于城乡社区支出。主要用于南宁综合保税区基础设施建设。
6.“三公”经费支出情况
按照财政部统计口径,汇总本级预算单位报送的2016年度部门决算,2016年高新区一般公共预算(含当年财政拨款和上年结余)安排的出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费(以下简称“三公”经费)支出合计267.22万元,比上年减少388.24万元,下降59.23%。其中:公务接待费32.38万元,比上年减少11.99万元,下降27.02%;因公出国(境)经费17.11万元,比上年减少6.15万元,下降26.44%;公务用车运行维护费217.73万元,比上年减少370.1万元,下降62.96%。
主要原因是贯彻落实中央八项规定,厉行勤俭节约,实行公务用车制度改革,严格控制“三公”经费支出
7.2015年结转资金使用情况
2015年结转2016年继续使用的资金9,496万元,已使用8,025万元,结余1,471万元按照盘活财政存量资金要求收回总预算统筹安排。
8.政府债务决算情况
高新区2016年年初政府债务余额164,757万元,当年债务转贷收入69,728万元,债务还本支出69,747万元, 2016年年末政府债务余额164,738万元(其中一般债务余额86,038万元,专项债务余额78,700万元),债务率(年末政府债务余额与当年政府综合财力的比率)为66.32%。
9.预算稳定调节基金和预算周转金使用情况
2016年补充预算稳定调节基金3,352万元,预算周转金无安排,截止2016年年底,高新区预算稳定调节基金结余3,352万元,预算周转金结余为零,将主要用于弥补今后年度预算安排不足。
(二)政府性基金预算收支决算情况
2016年高新区政府性基金收入1,565万元(其中:城市基础设施配套费收入1,391万元,国有土地使用权出让收入174万元)上级补助收入47,517万元(其中:大中型水库移民后期扶持基金收入补助253万元,国有土地使用权出让收入补助47,081万元);上年结余收入1,317万元,地方政府专项债券转贷收入36,300万元。
2016年高新区政府性基金支出45,831万元,主要项目决算情况如下:社会保障和就业支出253万元, 比上年减少24万元,下降8.66%,完成预算的99.61%;城乡社区支出45,393万元, 比上年增加45,058万元,增长134.5倍, 完成预算的91.12%,增长过快的原因是从2016年起土地出让金收入中属于高新区的部分,市局以补助文件下达,以前年度通过专户核算,由于核算方式改变,属于不可比因素。农林水支出1万元,其他支出153万元,债务发行费用支出31万元。
高新区2016年未编制国有资本经营预决算,从2017年起编制。社会保险基金归市局统筹,预决算由市局统一编制。
三、2016年重点支出情况及财政运行效果
(一)精心布置,狠抓财政收支预算执行工作
收入方面:强化征管全力组织收入。一是定期组织召开财税部门联席会议,加强沟通协调,及时发现和掌握财税收入变动情况,协调解决实际困难和问题。二是深入开展企业纳税稽查评估,加强与园区财税重点企业的联系沟通,跟踪企业发展动态,加快评估税款的入库进度,同时加大对园区新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,堵塞跑冒滴漏,共同确保实现财税增收。三是协助国地税做好营改增各项工作,开展营业税专项清理,对纳税情况进行全面核查,力争及时清理入库应交未交税款,同时做好税负、财力影响测算等工作,确保营改增顺利进行。
支出方面:坚持有保有压、统筹兼顾,严格控制“三公”经费等一般性支出,确保民生和各项重点支出需要。一是强化规范预算支出管理,提高预算执行效率。及时批复和下达年度部门预算,提早编制和落实各专项资金计划,加快专项资金的结转和审批速度,积极统筹整合各项资金,确保预算均衡执行。二是积极盘活财政存量资金。认真贯彻落实中央、自治区和南宁市关于盘活财政存量资金的决策部署,全面清理本级一般公共预算安排的两年以上的结余结转资金,收回财政总预算统筹安排用于民生支出、重点支出等急需资金的项目。三是加快上级专项转移支付支出进度,及时发挥专项转移支付资金的使用效益。强化落实部门预算执行主体责任,督促预算执行进度较慢的部门和单位查找原因和研究改进措施,形成财政、部门齐抓共管支出预算执行工作的合力。
   (二)整合财力,全力服务重点项目及园区建设
围绕高新区“四个百日攻坚”活动,整合使用财力,全力支持园区建设,完善园区企业、房地产项目、拟出让地块的周边配套设施,推动招商引资购地、租用厂房项目快速落地。全年用于高新区土地收储征地、拆迁、土地报批、路网及五通一平建设、基建工程等资金支出118,764万元。一是重点支持南宁综合保税区建设,目前南宁综合保税区(一期)基础设施建设基本完成,总投资达25亿元,区内实现了“七通一平”,已建成6栋标准厂房,总建筑面积34.44万平方米,10月18日南宁综合保税区(一期)正式通过了国家的封关验收。二是大力支持心圩片区、安宁片区及相思湖片区的征地拆迁工作,加快推进高新大道、新际路、高安路、安一路、安四路、宁五路等道路及配套设施建设;三是积极推进南宁·中关村双创示范基地、南宁创客城、南宁生态产业园等创新载体建设,搭建创新平台,为园区企业发展提供强有力的平台支撑。四是大力支持生态乡村“三化”建设、棚户区改造、安置周转房、污水整治等民生工程建设,不断改善辖区民众的居住生活条件。
(三)拓宽渠道,推动产业发展
    一是研究新形势,解决新问题,满足园区企业多层次的政策需求,先后制定了《南宁高新区管委会关于鼓励和促进加工贸易产业发展的暂行办法》、《南宁高新技术产业开发区管理委员会关于加快现代服务业集聚区建设的若干措施》等优惠政策。二是积极组织园区企业申报自治区、南宁市及本级的创新扶持项目,通过运用财政贴息、无偿资助、资金配套等多种手段,加大对企业技术改造和产业结构调整的扶持力度,全年落实各项企业扶持资金59,259万元。三是积极完善融资体系的建设。努力探索筹融资新办法,新渠道,继续通过发行总公司短期融资券、中期票据等形式,协助总公司筹集建设资金,助推项目建设。同时鼓励担保公司及金融机构积极为辖区中小企业提供融资支持,支持中小企业做大做强,夯实基础财源。四是积极争取上级产业扶持资金。为缓和融资压力,积极向自治区及南宁市财政争取到了南宁·中关村双创示范基地扶持资金1亿元,南宁综合保税区封关运营、路网建设资金1亿元,使项目建设能按照市委市政府2016年重点工作部署得以顺利推进。
    (四)优化支出,重点保障民生
坚持以人为本,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,统筹安排,突出重点,全面落实各种惠民利民政策。支出重点向教育、社会保障、文体、医疗卫生、农业等民生工程倾斜,着力提升群众生活水平。需要说明的是,按财政部口径计算,全年民生支出11.65亿元,占一般公共预算支出的59.33%。
一是优先发展教育事业,全年教育支出12,153万元。完成高新区各学校均衡化发展仪器设备及图书采购1000多万元,使辖区所有学校的硬件条件均达到了标准化学校标准;投入340万元为辖区学校进行校园文化升级改造;加快推进学校基础建设项目:永宁小学教学楼维修、49中学篮球场项目,现已进场施工,计划投资135万元;新建高新中学于2016年4月中旬开工建设,工期500天,现已完成基础部分施工,累计完成投资1500万元。全年安排及落实义务教育生均公用经费1462万元,下拨农村困难寄宿生经费补助51万元;落实学前教育入园补助及改革发展补助等资金492万元。二是加大社会保障力度,全年社会保障和就业支出6119万元,其中:社区支出1119万元,抚恤、城乡低保、残疾人事业、财政对城乡居民社会养老保险基金的补助等资金561万元。三是加大医疗卫生和计划生育事业投入。全年医疗卫生与计划生育支出3,522万元,其中:安排新型农村合作医疗支出216万元;安排及落实基本公共卫生服务项目补助支出622万元。四是全面落实各项支农惠农政策,推动农村综合改革,全年农林水事务支出1,859万元。积极推进对口扶贫帮扶工作,向对口帮扶隆安县拨付扶贫资金500万元、邕宁区拨付扶贫资金250万元,向精准扶贫对口帮扶的大滕村、那良村等四个村拨付扶贫资金120万元
(五)深化改革,加强财政监管
(1)继续深化预算管理制度改革,认真贯彻落实《预算法》,从严从紧编制支出预算,合理统筹安排资金。积极完善预算执行全过程动态监控机制,完善预算执行管理办法,全面推进预决算公开工作,切实增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率。
(2)全面推进公务用车改革。高新区行政参公单位取消车辆总数38辆,拟拍卖车辆31辆,已拍卖过户车辆30辆,实际成交总价54.55万元,未拍卖过户车辆1辆(主要原因是因客户违约,逾期未签车辆成交确认书,致使车辆流拍,目前该车辆已进行第三轮拍卖),拟报废车辆7辆,已报废车辆7辆,取消车辆处置进度达到97.4%。
(3)稳步推进预算绩效管理改革。高新区共有预算单位26个,参加预算绩效管理工作考评的单位共有26个,预算绩效管理工作推进范围达到100%,实现全覆盖。2016年高新区一般公共预算支出196,622万元,开展绩效评价的资金总量53,844万元(包括:(1)2016年高新区城市建设项目完成46,287万元;(2)兑现企业奖励资金7,557万元),预算绩效评价规模达到27.42%。今后将评价结果作为安排年度预算的重要依据,对绩效评价结果不好的项目予以取消,对执行不力的单位预算进行相应削减,切实发挥绩效评价工作的应有作用。
(4)积极推进机关事业单位养老保险改革。按照南府办函[2016]262号文精神,我委正在积极研究与建立财政管理体制相适应的征收、管理、支付责任制度、岗位人员配制调整以及账户管理改进等各项工作,完成机关事业单位工作人员参保资格确定1317人,其中退休人员267人(含原渠道发放11人),核定退休金140万元/月;在职在编人员1050人,核定缴纳机关事业养老保险223万元/月,已按要求开设机关事业单位养老保险基金、职业年金财政专户,完成账户设立和完善财务制度及支付体系过渡衔接,完成辖区机关事业单位工作人员参保资格确定、参保登记和缴费等工作,2017年6月实现机关事业养老社会化发放。
(5) 继续深化国库集中支付制度和公务卡制度改革。一是进一步扩大国库集中支付资金范围,实现辖区24个预算单位全覆盖。积极研究预算单位与国库的业务衔接关系,简化优化支付流程,增大直接支付比例。二是全面推进公务卡管理改革,严格执行公务卡强制结算目录,加强公务卡使用情况监控,切实提高公务卡使用率。三是建立健全财政资金执行动态监控机制,今年高新区正式运行预算执行动态监控系统,共制定了11条预警信息,为财政监管人员及时发现预算单位违规操作行为、有效实施事前事中控制发挥了积极作用。
(6)进一步完善财务管理制度。以“提质增效百日攻坚”活动为抓手,切实加强财务管理制度建设,修订完善了《南宁高新区党政机关财务管理制度》,进一步强化部门预算管理,优化、简化资金审批报账流程,明确审批权限,减少审批环节,把审批权分级下放,同时加强事前事后监督,层层把关,规范资金使用。
(7)进一步强化财政投资评审管理。不断完善财政投资项目建设事前评审机制,注重项目预算和招标控制价把关,对南宁·中关村双创示范基地、南宁综合保税区一期工程、高新大道E标等一大批重点项目实行跟踪评审,及时配合解决施工过程中遇到的各种变更、隐蔽工程收方等问题,确保了一大批区重点工程项目的顺利推进。
(8)进一步加大政府采购监管力度。坚持政府采购监督管理与操作执行相分离的原则,实行政府采购合同备案制。切实加强对政府采购定点供应商、代理机构的监管,加强对采用政府非公开招标方式以外其他招标方式的审批,积极推进高新区政府购买服务制度建设,依法依规处理政府采购投诉项目案件,确保政府采购工作的规范化、法制化、制度化。
(9)切实加强财政监督。一是抓好专项资金监管。联合纪检监察室、社会事业局等相关部门对教育文化、农村低保、农林水利、农资综合、畜牧水产、扶贫资金等民生和强农惠农项目进行监督检查,严格资金拨付和使用程序,确保各项民生政策落到实处。二是抓好财政内部监管。积极研究制定内部控制基本制度及预算编制风险控制、预算执行风险控制、政策制定风险控制等八类专项风险防控管理办法,认真履行财政源头治理和反腐败工作职责。三是部署抓好行政事业单位内部控制基础性评价工作,以评促建,积极推动各行政事业单位开展内部控制制度建设工作,建立健全责任清晰、齐抓共管的内部控制组织管理架构。四是抓好日常财政监管。强化财务基础规范化工作,严格日常行政经费报账审核程序,规范手续,从严把关,加强对各部门经费使用情况监控,重点控制“三公”经费。
 高新区2016年预算执行情况总体较好,但也存在一些问题,一是财源结构不优,财政增收乏力的问题依然存在,随着财政收入基数的增大,增收难度进一步加大,保持财政收入持续稳定增长压力加大。从中长期均衡看,发展壮大财源的任务较重,财政支持经济发展的机制和手段有待进一步完善;二是财政收支矛盾突出,特别是托管南宁综合保税区后,建设开发及完善基础设施资金需求巨大,同时,改善民生、“大行动”、“生态乡村”等支出需求较大。面对日益增长的刚性支出与财政资金供给之间的矛盾,提高财政资源配置效率、切实满足民生需求的能力需进一步提升。针对上述问题,我委将高度重视,进一步深化财政改革,优化财政资源配置,调整和优化财政支出结构,不断提高财政管理水平,加强预算管理,认真解决工作中存在的问题。
四、2016年预算执行审计相关问题的整改情况
关于 “未按规定用途使用预备费5,200万元的问题。整改意见:我们今后严格按照《预算法》的规定使用预备费。
五、进一步提高预决算管理水平
针对当前财政预决算管理中存在的问题和不足,我们将继续深化各项财政改革,切实加强科学化精细化管理,进一步提高预决算管理水平。             
(一)强化预算编制管理
继续深化部门预算改革,完善部门预算编审机制,进一步细化预算编制内容,完善支出标准体系,加强结转结余资金预算编制管理,健全程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。坚持勤俭节约,从严从紧编制预算,紧紧围绕党工委、管委会决策部署实现集中财力办大事。
(二)狠抓预算执行管理
进一步加强财政收入组织工作,加大力度培植和壮大财源,确保各项税收和非税收入应收尽收,切实提高财政收入总量和质量。最大限度地用活、用好、用透中央政策,争取中央、自治区财政进一步加大对高新区支持力度。进一步强化预算支出执行管理,完善预算执行动态监控系统,严格控制预算执行中的调整和追加,强化预算约束力;严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费和一般性项目支出增长;不断优化财政支出结构,继续加大结转结余资金管理和资金整合力度,切实提高财政资金使用效益;及时细化和下达预算资金,加强财政资金拨付管理和完善部门支出进度通报考核机制,督促加快财政支出进度。加强地方政府性债务管理,切实防范财政金融风险。
(三)稳步推进预算绩效管理
牢固树立绩效理念,加大力度推进预算绩效管理。加快建立预算编制有目标、预算执行有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的预算绩效管理模式,逐步实现预算绩效管理横向到边、纵向到底,并着力推进重点领域、重点项目、重点资金特别是专项资金的项目绩效管理。建立健全标准统一、规范可行的预算绩效管理制度体系、绩效评价指标体系和绩效考核机制。进一步扩大绩效评价试点范围,合理确定绩效评价试点项目,将民生项目和具有较大经济社会影响的重大项目作为绩效评价的重点。建立绩效评价结果反馈制度,研究绩效评价结果与预算资金安排有机结合的机制,逐步实行绩效问责和评价结果公开,促进部门改善预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用效益
(四)规范预决算公开
全面推进财政预决算信息公开,提高财政管理透明度。除涉及国家秘密的内容外,主动向社会公开经市人大审查批准的财政预决算、调整预算及“三公”经费预决算,全面落实预算法,不断提高依法行政、依法理财水平。进一步加强对部门预决算公开工作的指导,统一公开平台、统一公开表、按时公开,全面提升部门预决算公开工作。
(五)严格财政监督
建立健全财政监督体系,牢固树立“大监督”理念,加快建立事前、事中、事后监督相结合的新机制,采取专项监督和日常监管相结合的方式,建立财政监督机构与预算管理机构之间的工作协调机制和信息共享制度,健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,提升财政监督合力。完善财政投资评审管理机制,提高项目支出预算管理科学化、精细化和规范化水平。完善基础制度,加强纵横沟通,强化定期核查。继续加强重点民生专项资金和重大项目资金监督检查,深化部门预算监督工作,对存在违法违规的问题提出整改要求并追踪整改情况,努力防范财政风险。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2016年我们继续严格遵守《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区预算监督条例》等法律法规,积极接受市人大常委会的依法监督,扎实做好各项财政工作,咬定目标不放松,持续发力不减弱,狠抓落实不松懈,全力以赴为实现高新区经济社会又好又快发展继续努力奋斗。
附件:
附件1: 南宁高新2016年财政决算附表.xls
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